为贯彻落实《国务院对于印发动大范畴开辟新和花费品以旧换新行动案的见告》（国发〔224〕7号）、《陕西省东谈主民政府对于印发动大范畴开辟新和花费品以旧换新多少措施的见告》（陕政发〔224〕3号），动我市大范畴开辟新和花费品以旧换新，联结铜川现实，制定本实施案。

、主要方针

以习近平新时间特社会主见想想为指，统筹扩大内需和化供给侧结构改换，坚捏市场为主、政府引，坚捏饱读吹、淘汰逾期，坚捏圭臬引、有序进步，入实施域开辟新、新轮花费品以旧换新、全链条摒弃物轮回利用、全位圭臬进步四大行动，异常开释投资和花费后劲，加速发展新质坐褥力，有劲赞成全市质地发展。

到227年，工业、能源、农业、建筑、交通、诠释、文旅、医疗等域开辟投资范畴较223年增长25以上；行业主要用能开辟能基本达到节能水平，环保绩达到A水平的产能比例著进步，范畴以上工业企业数字化研发想象器用普及率、关节工序数控化率永别过9、75；报废汽车年表率回收拆解量达××辆，二手车年往复量达××万辆；摒弃电子电器年回收拆解处理量达××台（套），再生材料在资源供给中的占比异常进步，回收利用水平不断提。

二、实施域开辟新行动

（）加速摸清行业开辟坐褥和新底数。聚焦电力、建材、有、煤炭、机械、纺织、食物、医药、电子等行业，以能耗、能、安全、排放等强制国圭臬为依据，分区(县)、分行业摸清开辟坐褥和开辟新底数，变成供需“两张清单”。开展相貌各种的供需促销对接举止，大幅进步势开辟市场占有率。（市发展改换委、市工信局、市生态环境局、市济急管制局、市能源局、市市场监管局等按职责单干认真，各区县政府、新区管委会落实，以下单干均需各区县政府、新区管委会落实，不再列出）

（二）进工业域开辟新和工夫改造。围绕产业链，聚焦电力、有、建材、煤炭、机械、纺织、食物、医药、电子等行业，以数字化、智能化、绿化为向，实施工业工夫改造和开辟新提质增行动。饱读吹工业企业开展节能会诊和能对标，加速动工业窑炉、汽锅、压缩机、泵、电机、变压器等用能开辟系统节能改造，广应用节能降碳工夫、工艺、装备和居品。加强智能制造软硬件居品开辟广，加速工业互联网建设和普及应用。严格落实能耗、排放、质地、安全等强制圭臬和开辟淘汰目次，照章依规淘汰不达标开辟。建立技更表情储备清单，并纳入国紧要建设表情库和三年转动投资计算。到225年，主要用能开辟能基本达到节能水平，广应用能2以上节能开辟；行业能基准水平以下产能基本退出，达到标杆水平的产能比例过3；陶瓷、石灰、耐火材料、有、矿物棉、锻造、砖瓦窑等行业炉窑完成清洁能源替代。环保绩达到A水平的产能比例著进步。（市发展改换委、市工信局、市生态环境局、市济急管制局、市能源局、市市场监管局等按职责单干认真）

（三）动能源域开辟新和工夫改造。进华能铜川照金电厂、陕西好意思鑫锦阳电厂煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活改造，支捏成立碳捕集利用开辟。进已达或附进寿命期的风电和光伏发电开辟退役改造，进步装机容量和发电率。加速进城镇老旧小区、城中村配电设施升改造。塌实进农村电网稳固进步工程，自在淘汰新S9以下配电变压器等逾期低开辟。加速动充换电老旧设施改造升，动油气基础设施新改造。（市能源局牵头，市发展改换委、市工信局、市当然资源局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市城管司法局，铜川供电局等参与）

（四）加速建筑域开辟新改造。联结新式城镇化建设、城市新、老旧小区改造等，加速小区及周边拦阻设施、电动自行车及汽车充电设施、安、消、灾避险等配套设施新升。开展老旧小区环境抽象整，完善批泊车场（库）、文化自在、体育健身、快递存储等生存配套设施。之外墙、屋面、门窗、制冷装配等围护结构的保温隔热改造升为，统筹进既有建筑节能和绿化改造，加速绿建材广应用。依期组织开展住宅电梯摸排，加速报废新不适现行居品圭臬、安全风险的老旧住宅电梯，动拜托年限15年以上的老旧住宅电梯报废新或大修改造，进有条目的楼栋加装电梯。（市住建局牵头，市发展改换委、市工信局、市公安局、市民政局、市文旅局、市体育局、市济急管制局、市市场监管局、市消赈济支队等参与）

（五）动市政基础设施域开辟新。加速进五代移动通讯工夫（5G)、光纤会聚等信息通讯会聚基础设施建设和新升，动谈路交通、照明系统、播送电视等数智化改造。有序动地下管网、地下管廊、桥梁松懈等城市生命线工程配套物联网感知开辟建设，加速大众区域息兵路监控等安开辟改造，强化城市排水涝体系。加大给水水厂、管网和加压调蓄设施新改造力度，强化给水管网漏损理。系统开展浑水处理厂提质增和清污分流、龙套管网等改造开发，因地制宜进垃圾处理设施转型升。加速进燃气等老化管谈新改造，开动年限满2年的燃气管谈应改尽改。（市城管司法局牵头，市发展改换委、市工信局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文旅局、市体育局等参与）

（六）支捏交通运输域开辟新。捏续进城市物发配送、邮政快递等电动化替代，城市新增公交车沿途电动化，饱读吹出租汽车、货车、工程功课用车等域加速节能与新能源车型替代塑料挤出机，支捏老旧新能源公交车及电板新换代。落实重型柴油车国六排放圭臬和非谈路移动柴油机械国四排放圭臬，加速淘汰国四及以下排放圭臬营运类柴油货车。积动速公路就业区、加油站升改造，发展“就业区+”模式。（市交通运输局牵头，市发展改换委、市工信局、市公安局、市生态环境局、市邮政管制局等参与）

（七）动农业农村域开辟新。积落实国、省农机报废新补贴计谋，进耗能、稠浊重、功课弃世大、安万能低的老旧农业机械报废淘汰，加速淘汰老旧恍惚机、联结收割机、插秧机、植保机等农机具，加大耕、种、管、收、烘各设施农机装备新力度，加速低耗智能农机广应用。支捏开展老旧大棚改造升；实施好国、省农居品产地冷藏保鲜设施建设表情，作念到能建尽建、应建尽建。通过表情补式，对畜禽范畴衍生场设施开辟进行升改造。（市农业农村局牵头，市发展改换委、市商务局等参与）

（八）进诠释教养开辟置换新。进中学实验室开辟购置表情，动铜川干事工夫学院、技工学校等新置换教养及科研开辟和实验实训开辟，支捏以租借相貌新设施开辟。动学校安全范设施、教养仪器装备、校园藏书楼、数字化基础环境等改造进步，积进灵敏校园建设。（市诠释局牵头，市发展改换委、市东谈主社局等参与）

（九）进文化旅游设施新进步。以文旅方位节能降耗减排、强化安全管制、丰富居品业态、增强旅客体验为主要向，按照国和省关联步调，对接近使用年限、达到强制报废年限或安全和能着落的索谈缆车、游乐开辟、演艺开辟等文旅开辟进行开辟新或工夫改造。加大文旅基础设施干涉，统筹斟酌文旅文娱、住宿设施、餐饮就业等需求，提旅客的旅游体验质地。鼎力支捏体育开辟新升。（市文旅局、市体育局等单干认真）

（十）进医疗开辟设施迭代升。饱读吹具备条目的医疗机构加速医学影像、辐射疗、辛苦诊治、手术机器东谈主等医疗装备新改造。探索进医疗装备居品“购买工夫就业”和开辟租借等新模式。动医疗机构病房改造进步，适宜保留定比例单东谈主间，提两东谈主间、三东谈主间比例。加强下层医疗卫欲望构基础设施建设。动灵敏医疗建设应用，拓展医疗健康数字化应用场景。（市卫健委牵头，市发展改换委、市诠释局、市住建局等参与）

三、实施新轮花费品以旧换新行动

（十）开展汽车以旧换新。强化计谋引，按国和省责任部署组织开展汽车以旧换新举止，引各区县在汽车展销口头、举止组织、告白位使用、规律珍摄等面给予支捏。饱读吹汽车经销企业通过开展促销举止、披发换新补贴、援助充电桩等相貌提供购车惠让利，促进汽车新花费。严格施行生动车强制报废圭臬步协调车辆安全环保锤真金不怕火圭臬，照章依规淘汰达到强制报废圭臬的老旧汽车。支捏扩大新能源汽车花费，落实新能源汽车车辆购置税减等惠计谋。加速居住区、泊车场、加油站、速公路就业区等充电基础设施建设，塑料管材生产线引充电桩基础设施运营企业适宜下调充电就业费。（市商务局牵头，市发展改换委、市工信局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局，市税务局、铜川供电局等参与）

（十二）开展电居品以旧换新。饱读吹电坐褥、销售、回收等企业联结开展电以旧换新促销举止，开设线上线下举止区，对以旧电换购节能电的花费者给予惠。鼎力广通过认证的绿智能电，引花费者先选购2及以上能（水）雪柜、洗衣机、空调、沸水器、清水器、空气净化器等电居品。饱读吹企业更动电居品花费新场景，不断进步花费体验。动电售后就业业化、圭臬化、便利化，进步电售后就业水平。（市商务局牵头，市发展改换委、市诠释局、市工信局、市市场监管局等参与）

（十三）动具装花费品换新。饱读吹装坐褥、通顺企业吸收让利、补贴等式，支捏住户开展旧房装修、厨卫等局部升改造和居适老化改造，支捏餐饮方位熄火保护的燃气灶具加装熄火保护装配或以旧换新。饱读吹具、装企业加强险阻游协调联动，造线上线下装样板间，提供价钱实惠的居品和就业套餐，动装样板间进市场、进社区、进平台。引坐褥企业围绕智能居等开发新式末端居品，饱读吹企业广智能居等新式花费场景。（市商务局牵头，市发展改换委、市工信局、市住建局、市市场监管局等参与）

四、实施全链条摒弃物轮回利用行动

（十四）完善废旧居品开辟回收体系。入进生存垃圾分类，动生存垃圾分类网点与废旧物资回收网点”两网和会”。因地制宜完善城乡回收会聚，动建设批辘集分拣处理中心。饱读吹企业进步报废汽车回收拆解细巧化、业化水平。完善大众机构办公开辟回收处理渠谈，在行政治业单元探索“公物仓”建设新模式，对经维修可持续使用的办公开辟、办公具，以借用、调拨等式轮回使用。发展“换新＋回收”新模式，支捏耐用花费品坐褥、销售企业利用配送、安装、维修等渠谈建设逆向物流体系，动与业回收企业协调，上门回收废旧花费品。广“互联网＋轮回利用”模式，支捏企业造废旧居品开辟线上往复平台。（市商务局、市住建局、市城管司法局、市发展改换委、市机关事务就业中心、市供销社等按职责单干认真）

（十五）支捏二手商品通顺往复。表率二手商品通顺规律和往复行动，饱读吹电器电子居品、电、具、竹素等售企业利用现存销售会聚表率开展闲置物品往复。支捏有条目的区（县）建设辘集表率的二手商品往复市场。捏续化二手车往复登记管制，以市场化式建立二手车检测平台，饱读吹拓展二手车出口业务，活跃二手车市场。饱读吹“互联网+二手”模式发展。（市商务局牵头，市发展改换委、市工信局、市市场监管局等参与）

（十六）有序进再制造和梯次利用。积栽植回收、再制造、再制造居品销售及售后就业产业链。饱读吹对具备条目的汽车部件、精密仪器开辟等开辟实施再制造。强化退役能源电板在储能等域梯次利用，探索开展风电、光伏开辟残余寿命评估，进开辟及关节部件梯次利用。提再制造全经由溯源跟踪的信息化水温存开辟安万能。（市工信局牵头，市发展改换委、市商务局、市市场监管局等参与）

（十七）动资源水平再生利用。依托现存产业基础，进报废汽车、退役光伏组件、废旧电、废旧电板、废旧轮胎等再生资源分类利用和辘集处罚，统筹狡计布局再生资源精加工产业集群。加强摒弃电器电子居品表率化回收利用，支捏企业工艺开辟提质改造。稳步有序发展以摒弃油脂、非粮生物资为主要原料的生物资液体燃料。捏续进步废有金属利用工夫水平，加强稀贵金属索要工夫研发应用。（市发展改换委牵头，市工信局、市生态环境局等参与）

五、实施全位圭臬进步行动

（十八）广能耗、排放、安全圭臬应用。严格施行能耗、能、排放、安全等强制圭臬，开展伏击国圭臬宣贯解读。饱读吹企行状单元积参与能耗、排放、安全等国和省地圭臬制定改进责任。利用节能宣传周、寰球圭臬日等举止，强化伏击国圭臬解读宣贯。饱读吹和引各种组织加强能耗能、低碳工夫等圭臬攻关，制定改进和实施批于荐圭臬的团体圭臬和企业圭臬。（市市场监管局牵头，市发展改换委、市工信局、市生态环境局、市济急管制局按职责单干认真）

（十九）强化居品工夫圭臬引。积争取参与制定改进风电、光伏、氢能、储能等域国和省地圭臬。制定实施铜川工业居品性量安全监管目次和市监督抽查目次，严格落实汽车、电动自行车、电、装等花费品在安全、健康、能、环保、检测等面的圭臬，照章查处坐褥、销售不适强制圭臬居品的违章行动。实施“圭臬托管”就业。（市市场监管局牵头，市发展改换委、市工信局、市公安局、市商务局、市生态环境局按职责单干认真）

（二十）完善资源轮回利用圭臬。饱读吹和引有条目的组织参与制定改进巨额固废回收利用、生存垃圾资源化利用、再生资源回收利用等域国圭臬和省地圭臬。支捏关连企业和社会团体制定和实施资源轮回利用企业圭臬和团体圭臬。动轮回经济圭臬化试点示范表情建设。（市市场监管局牵头，市工信局、市生态环境局、市商务局按职责单干认真）

六、强化计谋保障

（二十）加大财政支捏力度。狡计储备开辟新、轮回利用等紧要表情，支捏我市适条目的开辟新、以旧换新、轮回利用和圭臬进步等表情积陈诉中央预算内投资等国资金，积争取多省资金对我市制造业企业、城市新和建筑市政、交通等域开辟新贷款给予财政贴息支捏。统筹市及以上关连项资金，好阐发家政资金牵引和撬手脚用，抽象愚弄财政补、财政贴息、财政担保、政府采购等多种器用，加大对开辟新和花费品以旧换新支捏力度。统筹部省市商务发展等项资金支捏绿节能电等以旧换新。饱读吹将适条目的表情纳入地政府项债券陈诉界限。落实政府绿采购计谋，动党政机关、诠释、医疗卫生等大众机构加大绿居品采购力度。严肃财经规律，强化财政资金全经由、全链条、全位监管，好阐发家政资金的引带手脚用。（市财政局牵头，市发展改换委、市工信局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市国资委等参与）

（二十二）落实税进出捏计谋。严格落实国、省对于节能节水、环境保护、资源抽象利用、数字化智能化改造、安全坐褥用开辟、新能源车购置、二手车销售等税收惠计谋，用好加速折旧关连税收惠计谋。积落实国对于资源回收企业向当然东谈主报废居品出售者“反向开票”计谋。（市财政局、市税务局牵头，市发展改换委、市工信局、市生态环境局、市商务局等参与）

（二十三）化金融支捏。用好科技更动和工夫改造再贷款等计谋器用和中央财政项贴息计谋，引金融机构加强对开辟新和工夫改造的支捏。落实国和省关联部署，引银行机构按照市场化、法化原则扩大制造业中弥远贷款投放。抽象愚弄银行贷款贴息、保障增信补贴、融资租借补贴与贷款风险赔偿等加强对工夫改造的支捏。动融资租借就业工业、诠释、医疗、农业等域开辟新。强化绿信贷对绿智能电坐褥、就业和花费的金融支捏。饱读吹银行机构在照章规、风险可控前提下，适宜镌汰乘用车贷款付比例，理细目汽车贷款期限、信贷额度。饱读吹银行机构出台支捏老旧货车新的贷款计谋。（市金融办牵头，市发展改换委，东谈主民银行铜川市分行、国金融监督管制总局铜川监管分局等参与）

（二十四）加强身分保障。加强工夫改造和轮回利用表情用地、用能等身分保障，对新建、改建、扩建企业工夫改造和再生资源利用表情，加速能评、环评等前期审批手续办理，开辟审批“绿”通谈。各区县要统筹区域内摒弃物分类会聚、中转贮存等设施建设，将其纳入大众基础设施用地界限给以保障。完善摒弃物回收运输车辆起程管制轨制，因地制宜端正摒弃物回录取临泊车位。（市公安局、市当然资源局、市生态环境局、市住建局、市城管司法局、市交通运输局等按职责单干认真）

（二十五）强化更动赞成。聚焦传统产业转型升和资源轮回再生利用等域开展紧要工夫装备科技攻关。加强与我省科研机构、校院所的协同更动，联结产业发展需求狡计建设多少中试平台，加强科技更动和产业更动对接。（市科技局牵头，市发展改换委，市工信局、市商务局等参与）

各区县政府、新区管委会、市各部门要加强统筹协调，强化市县镇村四联动，作念好计谋宣解，充分利用紧要节日、伏击展销等举止，营造动大范畴开辟新和花费品以旧换新的精湛社会氛围。市发展改换委会同市关联部门建立联席会议轨制，加强统筹协调，依期召集例会，通报搜检督。各部门要加强协调联动、信息分享，实时对接省关连部门，吃透上计谋精神，联结我市现实制定各域具体实施案，变成我市“1+N”计谋体系，判辨方针任务，建立责任台账，动各项任务落实落细。伏击事项实时按范例陈述发挥。（市各部门按职责单干认真）

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