当地时间1月14日隔热条设备，美国参议院以51比50的微弱差距挫败了一项战争权力议案。该议案原本旨在禁止美国总统特朗普在未经国会批准的情况下对委内瑞拉使用武力。美国副总统万斯投下了打破平局的关键一票，阻止了决议通过。

这一胶着的投票结果，被认为反映了美国国会内部对特朗普政府外交政策走向的分歧。根据美国宪法，国会拥有包括“宣战权”、拨款权及制定军事法规在内的多项战争相关权力。从法理层面而言，国家进入“战争状态”的决定权属于国会而非总统。值得一提的是，美国国会最后一次正式行使宣战权还要追溯到1942年。

值得注意的是，即便该决议此次在参议院获得通过，仍须在共和党控制的众议院过关，并须在两院均取得三分之二多数支持，方能克服特朗普可能行使的否决权，最终成为法律。

除委内瑞拉问题外，白宫近期还在其他地区持续施加压力。特朗普近日公开表示，政府正在评估应对伊朗局势的一系列选项，其中包含军事行动等“非常强硬的措施”。他同时再度提及格陵兰岛，并强调：“无论以何种方式，都要得到格陵兰岛。”

分歧和争论

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在委内瑞拉总统马杜罗被捕后，部分美国国会议员指责政府在此前的沟通中误导了国会，因政府曾一再声称并无意图强制更迭委内瑞拉政权。

新泽西州民主党参议员金（Andy Kim）本月初发文表示：“就在几周前隔热条设备，国务卿鲁比奥（Marco Rubio）和国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）直视每一位参议员的眼睛说，这不是为了政权更迭。他们公然对国会撒了谎。”

作为该项战争权力议案的坚定支持者，参议院少数党领袖、纽约州民主党人舒默（Chuck Schumer）强调，必须维护国会的宪法职责并对总统权力形成有效制约。他在投票前表示：“美国人民不希望特朗普在未经国会充分辩论的情况下，就将我们的士兵送往险境……特朗普正将加勒比地区变成一个危险的火药桶，在一次误判引发更大规模、更不稳定的冲突之前，国会必须约束他。因此，在涉及动用武力的问题上，参议院必须履行其宪法职责。”

该决议的主要发起人之一、来自弗吉尼亚州的民主党参议员凯恩（Tim Kaine）在投票前的演说中表示：“如果辩称委内瑞拉行动不属于《战争权力决议》所定义的‘迫在眉睫的敌对行动’，那是对该术语所有合理解释的公然违背。”

不过，特朗普政府仍辩称，对马杜罗的行动本质上是一项司法行动，旨在将其引渡至美国就毒品指控接受审判，而非军事行动。其他反对限制总统权力的参议员则称，由于美军未在委内瑞拉部署地面部队，此项决议缺乏推进的必要。

上周，在五名共和党参议员与全体民主党参议员的支持下，该决议曾得以推进至全院表决，异型材设备引发特朗普强烈不满，他公开指责这五位共和党人不应再度连任。最终，其中的两位参议员密苏里州共和党人霍利（Josh Hawley）与印第安纳州的杨（Todd Young）转变立场，投下了反对票。

杨解释其立场转变时表示，鲁比奥向其保证，若未来在委内瑞拉问题上需动用美国军事力量，政府将首先寻求国会同意。

担忧隔热条设备

除委内瑞拉事件外，据新华社，近期，伊朗多地发生抗议活动，其间出现骚乱，造成人员伤亡。连日来，特朗普多次威胁军事干涉伊朗局势。

14日，特朗普14日在白宫被记者问及美国是否已排除对伊朗军事干涉的可能性时，特朗普说：“我们将拭目以待，观察事态发展。”此前，他曾在社交媒体上发文，威胁干涉伊朗当前局势，称美国随时准备提供“帮助”。

在格陵兰岛问题上，特朗普近日在社交媒体发文，再次表示美国需要得到格陵兰岛，并称这对美国正在建设的“金穹”导弹防御系统至关重要。若格陵兰岛在美国手中，“北约将变得更加强大和高效”。

丹麦外交大臣拉斯穆森14日在华盛顿与美方会晤后强调，不尊重丹麦领土完整和格陵兰人民自决权的观点“完全不可接受”，双方仍然存在“根本性分歧”，但将继续对话，并决定组建高级别工作组。

美国国会内部对此也有担忧。13日，美国民主党参议员沙欣（Jeanne Shaheen）与共和党参议员穆尔科斯基（Lisa Murkowski）提出一份跨党派的《北约团结保护法案》，禁止美国国防部和国务院动用资金对任何其他北约成员国的领土实施“封锁、占领、吞并或以其他方式行使控制权”。

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